Види повноважень

В сучасних наукових підходах до делегування повноважень розрізняють 2 види повноважень:
– лінійні повноваження;
– штабні повноваження.
Лінійні повноваження – це повноваження, передані безпосередньо від начальника до підлеглого і далі іншому підлеглому.
Лінійні повноваження виражають існуючу в організації систему владних відносин між керівництвом і підлеглими.

Рис. Ланцюг команд.

Делегування лінійних повноважень створює ієрархію рівнів управління
організації, що має назву ланцюжок команд.
Штабні повноваження – це право радити чи допомагати керівникам, наділеним лінійними повноваженнями, а також штабному персоналу.

Рис. Класифікація штабних повноважень .

Рекомендаційні повноваження штабного апарату є найбільш обмеженими і зводяться в основному до консультування лінійного керівництва.
Введення процедури обов’язкового узгодження забезпечує розширення рекомендаційних повноважень і зобов’язує лінійне керівництво погоджувати визначене коло рішень зі штабним апаратом.
Рівнобіжні повноваження являють собою подальше розширення штабних повноважень і включають право відхиляти визначені рішення лінійного керівництва.
Функціональні повноваження означають представлення штабному апарату прав як пропонувати, так і забороняти визначені дії в межах своєї компетенції.
Необхідність реалізації штабних функцій і повноважень обумовила формування спеціального штабного апарату в організаціях.
Виділяють наступні основні різновиди адміністративного апарату:
– консультативний апарат;
– обслуговуючий апарат;
– особистий апарат.
Консультативний апарат формується на тимчасовій чи постійній основі з фахівців визначеного профілю, в обов’язки якого входить консультування лінійного посібника з проблем, що вимагають спеціальної підготовки (правові проблеми, новітня чи спеціальна технологія, навчання і підвищення кваліфікації персоналу й ін.).
Обслуговуючий апарат поряд з консультативними функціями виконує обслуговуючі функції. До найбільш типових галузей, у яких знаходить застосування обслуговуючий апарат, відносяться маркетингові дослідження, фінансування, планування, матеріально-технічне постачання й ін.
Особистий апарат – це різновид обслуговуючого апарату, формованого із секретарів і помічників керівника. Хоча в організаціях співробітники особистого апарату не мають формальних повноважень, вони можуть мати велику владу.
Важливо усвідомити, що у великих організаціях адміністративний апарат може складатися з безлічі людей. У таких ситуаціях апарат являє собою підрозділ з більш ніж одним рівнем управління. Таким чином, сам штабний апарат має лінійну організацію і звичайний ланцюг команд у середині себе. Природно, менеджери в апаратній ієрархії мають лінійні повноваження стосовно своїх підлеглих, незалежно від характеру повноважень апарату стосовно організації в цілому.
Зосередимо увагу на визначення того, яка діяльність відноситься до лінійного, а яка до апаратно-штабного. Традиційно до лінійної діяльності відносяться виробнича, збутова і фінансова функції підприємства.
Під час організації взаємин між лінійними і штабними повноваженнями керівництво повинне вирішити: лінійним чи апаратним буде даний вид діяльності. Це рішення повинне ґрунтуватися на визначенні того, наскільки фундаментальним і безпосередним буде внесок цього виду діяльності в досягнення спільних цілей. Однак розглядати апаратно-штабну діяльність як несуттєву для досягнення цілей неприпустимо. Усі види діяльності повинні полегшувати досягнення цілей. Якщо який-небудь вид діяльності цьому не сприяє, його варто виключити, а не переводити в розряд апаратно-штабного. Таким чином, питання не в тім, чи мається внесок, а в тім, наскільки безпосередньо він відноситься до основної місії організації.
Лінійна діяльність у справжньому значенні слова — це та діяльність, що безпосередньо зв’язана зі створенням, фінансуванням і збутом товарів чи послуг, вироблених організацією. Апарат допомагає виконанню основних функцій, як кваліфікована медична сестра допомагає хірургу під час операції. Хірург, імовірно, зміг би врятувати життя пацієнта в екстреному випадку без допомоги медсестри, але ризик зменшується і робота виконується більш рівно завдяки її допомозі. З іншого боку, медсестра не може успішно виконати операцію – досягти мети організації — без хірурга.
Природно, що визначення того, які конкретні види діяльності варто віднести до апаратно-штабного, залежить від місії, цілей і стратегії організації. За словами фахівця з питань керування Альфреда Чандлера: «Структура відповідає стратегії». Розходження з метою приводять до фундаментальних розходжень у структурі. Наприклад, у більшості організацій юридичні служби безумовно відносяться до апаратної діяльності. Однак у юридичній фірмі юристи складають хребет організації. Аналогічним образом, навчання звичайне є або апаратною діяльністю, або просто однієї з обов’язків лінійного керівника. Але в коледжі викладання — основний вид діяльності організації, фінанси являють собою ключовий вид діяльності майже в будь-якій організації і тому відносяться до лінійної діяльності. Однак ведення фінансових документів, бухгалтерський облік можна розглядати як апаратну діяльність, тому що цей допоміжний засіб для керівництва фінансовою діяльністю.




Дякуємо!

Ваше замовлення надіслано!
Зовсім скоро ми з Вами зв'яжемося
для підтвердження замовлення.
ОК